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:2015年安徽省(sheng)棚戶區改造實施(shi)辦法
安徽省省住(zhu)房和城鄉建設廳(ting) 省财政廳，根據《國(guó)務院關🌐于加快棚(peng)戶區改造工作的(de)意見》(國發〔2013〕25号)、《國務(wù)院辦公廳關于進(jìn)一🐆步加快棚戶區(qū)改造工作的通知(zhi)》(國辦發〔2014〕36号)、《安徽省(shěng)人民政府關于2015年(nian)實施33項民生工程(chéng)的通⛱️知》(皖政〔2015〕1号)和(he)《安徽省人民政府(fǔ)辦公廳關🌈于加快(kuai)推進棚戶區改造(zao)工作的通知🐅》(皖政(zheng)〔2013〕44号)等規定，現就做(zuo)好2015年棚戶區改造(zào)工作制定如下實(shí)施辦法：
一、總體目(mu)标
2015年完成棚戶區(qu)改造330518套(戶)，其中城(chéng)市棚戶區325717套(戶)，國(guó)有工礦棚戶區改(gǎi)造4372套(戶)，林業棚戶(hù)區改造79戶，墾區👉棚(péng)戶區改造350戶🈲。基本(ben)🐅建成150343套(戶)，分配入(rù)住96999套(戶)。
二、改造範(fàn)圍
(一)城市棚戶區(qu)改造。城市棚戶區(qū)(危舊房)，是指城市(shi)規劃區範圍内，簡(jiǎn)易結構房屋較多(duo)，建築密度較大，使(shǐ)用年限久，房屋質(zhì)量差，建築安全隐(yǐn)患多，使用功能不(bu)完善，配套設施不(bu)健全的區域。包括(kuo)集中成片和非集(jí)中👅成片棚戶區改(gǎi)造、城中村改造等(děng)類型，具㊙️體改造範(fan)圍由各市、縣人民(mín)政府結合♻️當地實(shí)際合理界定。禁止(zhi)🏃♂️将因城市道路拓(tuo)展、曆史街區保護(hu)、文物修繕等帶來(lai)的房屋征收改造(zao)項✂️目納入城市棚(péng)戶區改造範圍。
(二(èr))國有工礦棚戶區(qu)改造。國有工礦(含(hán)煤礦)棚戶區包🌂括(kuò)位于城市規劃區(qu)内和規劃區外，由(you)國有工礦☎️企業實(shi)施改造的棚戶區(qu)。其中，位于城市規(gui)劃區内的，按城市(shì)棚戶區改造給予(yǔ)補助。鐵路、鋼鐵、有(yǒu)色、黃金等行業棚(péng)戶區，要🧑🏾🤝🧑🏼按照屬地(dì)🈚原則納入各地棚(peng)戶區改造規劃計(ji)劃組織實🈲施。國有(you)工礦各級行業主(zhǔ)管部門，要加強對(dui)棚戶區改造工作(zuò)的監督指導。
(三)國(guo)有林場和國有墾(kěn)區棚戶區改造。加(jiā)快推進改造剩餘(yú)國有林場危舊房(fáng)和國有墾區危房(fang)改造，力争2015年底前(qián)基本完成改造任(ren)務。對國有林場之(zhi)外的其他林業基(ji)礎單位符🔱合條件(jian)住房困難職工，納(nà)入當地城鎮住房(fáng)保障體系統籌解(jiě)決。
三、改造方式
棚(péng)戶區改造實行實(shí)物安置和貨币安(an)置相結合，由棚戶(hu)區居民自願選擇(zé)。安置住房實行原(yuan)地和異地建設相(xiàng)結合，優先考慮就(jiù)近安置;異地安置(zhi)的，要充分考慮就(jiù)業、就醫、就學、出行(hang)等需要，合理規劃(hua)選址，盡可能安排(pái)在交通便利、配套(tao)設施齊全地段。在(zài)改造中可建設一(yī)定數量的公共租(zu)賃住房，統籌用于(yú)符合條件的保障(zhang)家庭。要積極推行(háng)貨币安置，通過提(tí)供政策優惠、規範(fan)操作流程、優化交(jiāo)易服務等方式，引(yin)導棚戶區居民選(xuǎn)擇貨币安置，自主(zhu)購買商品住房。指(zhǐ)導商品住房庫存(cun)量較多的城市，減(jiǎn)少安置房建設規(guī)模，将存量商品房(fáng)作爲重要的安置(zhì)房源，促進棚改與(yǔ)利用存量房的有(you)效銜接。
四、保障措(cuo)施
(一)加大财政資(zi)金投入。除積極争(zhēng)取棚戶區改造中(zhōng)央補⭐助⛹🏻♀️資金✊外，省(shěng)财政通過公共預(yù)算、政府債券等⁉️多(duo)個渠道加大支持(chí)力度。市、縣政府要(yào)根據本地區棚戶(hu)區改造目😍标任務(wù)，通過公共預算、住(zhu)房公積金增值收(shou)益🥰、土地出讓收益(yi)、國有🏃♀️資本經營預(yù)算、地方🐪政府債券(quan)等多渠道安排資(zi)金，用于實施棚戶(hù)區改♈造。
(二)争取開(kāi)行貸款支持。對國(guo)開行已承諾貸款(kuan)的棚🚶♀️戶💃區改造項(xiàng)目，各地要加快項(xiang)目實施進度，完善(shan)有🤞關合同簽訂條(tiao)件;需要調整改造(zao)安置模式的，要加(jiā)快辦理🧡變更手續(xu)，争取💘早日實現項(xiang)目的放款和用📐款(kuan)。加快編制完善棚(péng)戶區改造配套基(ji)礎設施年度建設(she)計劃，明确建設範(fan)圍和内容，将配套(tao)基礎設施♻️納入貸(dai)款範圍争取貸款(kuan)支持。
(三)确保建設(she)用地供應。市縣人(ren)民政府應當依據(jù)本地區棚💃🏻戶👈區改(gai)造規劃和年度建(jiàn)設計劃，科學編制(zhi)土地供應計劃，涉(shè)及新增建設用地(di)的要在年度土🛀🏻地(di)利用計劃中優先(xian)安排、單列指标，做(zuò)到應保盡保。省裏(lǐ)對列入棚戶區改(gai)造年度⁉️計劃的項(xiang)目，按照有⁉️關規定(ding)提前🚩預安排下達(dá)建設用地計劃指(zhi)标，不占用省下達(da)地方👌的其他建設(she)用地計劃指标。各(ge)地要提前做好項(xiàng)目儲備并落實到(dao)具體地塊，充分利(lì)用存量建設用地(di)。涉及新增建設用(yòng)地的💁，要⭐提前确定(ding)地塊，開展土地征(zheng)收等前期工📐作，确(que)保及時供地。
(四)落(luò)實稅費減免政策(cè)。對棚戶區改造項(xiang)目，免征城🤞市基礎(chu)設施配套費等各(gè)種行政事業性收(shōu)費和政府性基金(jīn)。對棚📐戶區改造涉(shè)及的城鎮土地使(shi)用稅、土地增值稅(shui)、印花稅、契稅等，嚴(yán)🌈格按規定落實減(jiǎn)免優惠政策。電力(li)、通訊、市政公用事(shì)業、擔保💘等企業要(yao)對棚戶區改造給(gei)予支持⁉️，适當減免(miǎn)入網、管網增容🏃♂️等(děng)經營性收費，合理(lǐ)降低融資擔保費(fèi)。
(五)完善安置補償(cháng)政策。制定和完善(shàn)棚戶區改造補償(cháng)方🔴案，要采取模拟(ni)征收補償安置等(děng)多種方式征🔴詢棚(péng)戶區居民💜意見🔴，加(jiā)大信息公開力度(du)，堅持公開、透明操(cāo)作，依法維護群衆(zhōng)合法權益。對經濟(ji)困難、無㊙️力購買安(ān)置住房的㊙️棚戶區(qū)居民，可以通過提(ti)供公🚩共租賃住房(fang)等方式滿足其基(ji)本居住需求，或在(zài)符合有關政策的(de)⭕條件下，将其納入(rù)當地住房保♈障體(ti)系中統籌解決。棚(péng)戶區改造安置住(zhù)房産權歸被征❄️收(shōu)人所有的，可按商(shāng)品住房确認産權(quan)，各地可結合💞實際(ji)另行制定具體辦(ban)法。積極👣探索棚戶(hu)區改🐆造安置住房(fáng)共有産權👅制度，允(yǔn)許符合條件的城(chéng)市低收入家庭購(gou)買部分産權。
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